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加强航空基础设施建设，专业人才培养先行

来源：通航在线发布日期：2022-5-5

4月26日，中央财经委员会第十一次会议召开，研究全面加强基础设施建设问题，研究党的十九大以来中央财经委员会会议决策部署落实情况。会议指出，要加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设的重点，着力提升网络效益。推进重大科技基础设施布局建设，加强综合交通枢纽及集疏运体系建设，布局建设一批支线机场、通用机场和货运机场。

国家政策有力支持

近年来，党中央、国务院及政府有关部门先后出台多项国家层面及部门政策促进航空基础设施建设。

“目前国家出台了包括《国家综合立体交通网规划纲要》、《‘十四五’现代综合交通运输体系发展规划》、《‘十四五’民用航空发展规划》等一系列支持建设通用机场、支线机场和运输机场等航空基础设施的文件。”北京伊德诺科技有限公司（简称“伊德诺”）航空职教业务负责人表示，“目前，我们已在航空职业教育领域深耕多年，形成了一整套航空人才培养的解决方案，还与一些院校合作开展航空运动运行与管理专业等相关专业方面的校企合作，并将逐步拓展校企合作的专业，包括增设通用机场运行与管理等相关专业，以满足航空基础设施建设与运营对专业人才的需求”。

根据中国民航总局发布的民航发展规划显示，中国的目标是到2035年新增216个运输机场，并开发一些区域性交通枢纽。与此同时，根据多个省市公布的2030年通用机场建设规划目标，共计969个。我们假定其他省市发展速度与已公开的省市一致，那么到2030年全国将建设1960个通用机场。

地方政府积极行动

2021年，部分地方政府率先发布十四五综合立体交通规划或通用航空专项规划或应急救援规划等有关文件，助推基础设施建设。

“广东、广西、山东、山西、重庆、浙江、海南、湖南、江苏、江西、青海等地方政府先后发布‘十四五’综合立体交通规划。与此同时，通用机场的规划编制和建设审批事权也划归地方政府，其中，新建通用机场项目由省级人民政府按照批准的规划审批。地方政府充分发挥发展通用航空的主体责任，加强通用航空基础设施建设，辐射带动通航发展。”伊德诺航空职教业务负责人表示，“在此之前，我们也积极配合了一些地方政府开展通用机场的相关筹建工作与运营合作。在这个过程中，我们发现目前在国内航空基础设施建设与运行领域存在着缺乏高质量的专业人才，以及航空基础设施专业人才梯队存在失衡等问题”。

目前，国内的航空职业教育依然主要聚焦在航空公司运行与管理相关的一系列专业，而机场场务技术与管理、机场运行服务与管理等相关专业的校企合作发展较为滞后。

专业人才培养先行

《国务院关于促进民航业发展的若干意见》中明确提出，强化民航院校行业特色，鼓励有条件的非民航直属院校和教育机构培养民航专业人才。对民航行政机构专业技术人员薪酬待遇等实行倾斜政策，稳定民航专业人才队伍。

与此同时，《国务院办公厅关于产教融合的若干意见》中也指出：深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求。航空职业教育应着重推进产教融合，通过中外合作、校企合作、校政企合作等模式创新，促进我国航空职业教育发展，培养符合时代需求的新型航空技术技能人才。

“基于国内航空飞行营地、通用机场、支线机场和运输机场等航空基础设施建设的新机遇，我们将重点开展机场场务技术与管理、机场运行服务与管理等相关专业的校企合作，为航空基础设施建设和运行提供强有力的人才保障支持”伊德诺航空职教业务负责人表示，“下一步，我们将联合机场公司探索与部分院校开展机场场务技术与管理、机场运行服务与管理等相关专业的‘订单班’，以更加高效率、高质量的对接人才需求与输出双方”。

伊德诺在最近几年大力布局航空职业教育，已经为超过20所的职业教育院校提供服务和保障，包括专业设置、资质申请、实训室构建等。“目前，我们主要可以为职业院校提供主要课程、教学大纲、培训机构管理手册和程序编写、申请材料准备等支持，及后续相关配套软件的支持”伊德诺航空职教业务负责人表示。

此外，伊德诺的教研团队还专注于机场运行与管理等一系列课程内容的深耕，对接航空领域行业资源，与学校共同梳理机场专业人才培养方案及课程体系，并全面投入后期研发及教材编写。“后续院校将严格按照人才培养方案和课程体系落实日常教学，以确保机场专业人才培养的质量和成果”伊德诺航空职教业务负责人解释道，“在此，我们欢迎想参与机场专业人才培养的院校与机场等单位和我们联系，并为培养机场各类专业人才，保障其有效就业而共同努力”。

总之，航空产业经济的发展态势以及航空业的特点决定了航空职业教育发展方向，而航空产业的新兴性、国际化以及高端性又将对航空职业教育提出更高的要求。我们应以地方区域产业经济以及行业人才供需为导向，发展航空职业教育产教融合模式，建设适合国际航空需求的人才培育体系，逐步与国际航空人力市场相融合。